中国政府开始着手解决部分产业产能过剩的问题,除了提出措施压制钢铁、水泥等产业的盲目扩张外,也关注新兴产业如新能源等的重复建设问题。
国务院总理温家宝8月26日主持召开国务院常务会议,研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设。
会议上指出,中国目前部分产业结构调整进展不快,一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出,不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张,风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。
会议指出,当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。
中国是全球最大的钢铁生产国。据世界钢铁协会数据显示,去年中国钢铁的产量超过了日本、美国、俄罗斯及印度之和,这些都是全球钢铁5大生产国。而今年头七个月,中国的钢铁产量几乎占同期全球产量的一半。
有关新能源产业的重复建设问题,中国政府官方网站发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》称,风能产业和光电产业,特别是光伏电池生产过程中的情况,在国内一些地方已经表现得比较明显和突出。该报告由工信部运行监测协调局与中国社会科学院工业经济研究所联合发布。
工信部总工程师、新闻发言人朱宏任提醒道,风能产业和光伏产业应该高度重视重复建设,注意光伏电池生产过程中的污染。
有分析师认为,国务院在这个时间点上提出重点压制钢铁、水泥等行业的盲目扩张,可见中国政府对经济稳定有一定的信心。彭博社援引高盛经济学家Helen Qiao的话称,这个举动表明中国政府认为目前的投资力度和经济增长幅度足以支撑产业结构调整。
有关压制产能过剩产业,国务院提出了具体五大措施:
一、严格市场准入。进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理,不得下放审批权限,严禁化整为零、违规审批。严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。对多晶硅等新兴产业要建立和完善准入标准。
二、强化环境监管。加强对区域产业规划的环境影响评价,并将其作为受理审批区域内高耗能项目环境影响评价文件的前提。未通过环境评价审批的项目,一律不准开工建设。达不到污染物排放标准或超过排污总量指标的生产企业必须限期治理,限期治理不合格的必须停产处理。(经济观察网记者 张然 )